为贯彻落实国家和省委、省政府过紧日子的要求，按照《吉林省财政厅关于建立过紧日子评估机制的通知》文件精神，推动全校各部门牢固树立习惯过紧日子思想，进一步盘活存量、控压支出、加强管理，建立过紧日子评估机制，结合学校实际情况，制定过紧日子的实施方案，具体方案如下：

一、方案出台背景

按照省委、省政府过紧日子要求，省财政要集中财力保基本民生、保重点、保就业，除必须支出事项外，政府的各项财政支出能减尽减，省里出台了相关政策和措施，对各级行政事业单位过紧日子和预算压减提出相关要求。今年也是我校财政最为艰难的一年，社保缴费、校园建设与维修等资金压力较大，为有效缓解收支矛盾，提高资金使用效能，保证学校各项事业长远发展，过紧日子和预算压减势在必行。

二、具体工作举措

（一）合理压减一般性支出

合理压减一般性支出，降低运行成本。2024年部门预算压减300万，以后年度只减不增。办公家具设备购置费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、交通费、物业管理费等经费预算不超过上年、决算不超过上年、决算不超过预算。采取有效措施节约水电，原则上水电支出只减不增。

（二）加强预算管理

加强预算管理，严格执行预算，严禁无预算、超预算支出。新增支出需求一律通过压减当年部门预算中非急需、非刚性支出解决或在以后年度部门预算中考虑安排。各部门、单位严格按照预算项目使用，不能串项，不得随意调整预算，不得超支、变相支出，业务费、实习费、实验费、学生活动费等用于维持日常运转支出，不得用于购置办公桌椅、家具、办公电脑等固定资产支出。

（三）严格控制三公经费支出

学校三公经费实行归口管理，分别由党政办公室和国际交流处统筹安排。严格控制经费预算，原则上只减不增。严格执行事前审批制度，坚持“先审批、后接待，先预算、后报销”。严格执行开支范围和标准，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿“三公”经费支出，不得在预算之外追加或变相追加“三公”经费。严格因公出国（境）管理，原则上不安排出国参会、考察、学习等公务活动。加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择学校食堂作为接待场所，接待餐费和陪餐人数均不得超出标准。巩固公务用车改革成果，加强保留车辆使用管理，严禁公车私用，严格控制车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。

（四）严格委托业务费管理

加强委托业务费的管理，委托业务费必须用于单位对单位之间的委托，不允许用于单位对个人的委托，禁止将不属于委托业务的事项笼统纳入委托业务费，严禁将应由自身承担的业务事项委托第三方。严格委托业务费管理流程，严格履行集体决议、招标采购、签订合同等规范程序。大力压减委托业务费预算安排，比上年压减10%，以后年度只减不增。

（五）严格公务出差管理

严格执行公务出差审批制度，出差任务审批人要把好审批关，严格控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模，未经审批出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。经费负责人要根据出差任务明确经费使用指标，要求经费指标与出差任务相匹配，将有限的财力用到刀刃上。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研，严禁到国家明令禁止的21个风景名胜区参加会议、培训、学习、考察等活动。

（六）严格控制会议费、培训费支出

加强会议费、培训费管理，严格执行会议、培训审批制度，按规定程序编报举办活动申请和预算，经审批后开展活动。举办会议、培训活动应根据会议、培训规模，严格执行会议、培训定额标准、支出范围和预算。原则上应简化办会形式，节约成本开支。严禁使用会议费、培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产，严禁列支与会议培训无关的其他费用，严禁借培训名义安排公款旅游，除必要的现场教学外，7日内的培训不得组织调研、考察、参观。

（七）加强劳务费管理

劳务费开支包括专家讲课费、专家评审费、专家咨询费、工作人员劳务费等，均为校外人员。劳务费支出应当坚持工作所需、审批从严、节约高效的原则，严禁将本职工作委托外聘人员完成，严禁无实质工作内容、无明确工作需要的劳务开支，严禁违规自行新设项目、超标准、超范围发放劳务报酬。劳务费应按业务量、专家职级核定开支标准，详细列明聘请原因、工作任务、完成时间、付酬标准以及经费来源等相关内容。支付劳务费必须采取“实名制”，以银行卡形式发放，原则上不得发放现金。

（八）加强往来款项管理

建立往来款项定期清理机制，无必要不办理借款业务。原则上前账未清，后账不借，谁借款谁负责还款，谁审批谁负责催缴还款。自借款之日起3个月内报销还款，原则上不得跨年还款。财务处定期催缴逾期借款，经催缴无效的，无特殊原因，将采取“冻结项目负责人项目经费、暂停办理部门经费支出业务、次月从经手人工资中予以扣回”等措施。

（九）严格采购管理

加强采购计划管理，各部门、单位根据年度工作计划合理编报采购计划，学校年度招标采购计划须经学校党委常委会审议通过，由招标采购中心严格按照政府采购相关规定组织采购。未列入学校年度采购计划的，学校不予采购。加强零星采购管理，严禁将同一类别的采购项目采用“化整为零”分次采购方式规避招标采购。未达到集中采购金额和数量的低值易耗品，各部门、单位可登录政采云平台自行网上采购，对于网上实现不了的采购，经招标采购中心审批后可以在线下采购，凭《自行采购审批表》和发票报销。

（十）加强维修经费管理

学校严格维修计划管理，零星维修和大型修缮具体方案经学校党委常委会通过后，年度内严格按计划和预算执行。零星维修和大型修缮由归口管理部门负责组织实施。维修项目的具体维修范围、维修内容、经费预算必须经过充分论证，明确项目实施的必要性和可行性。

（十一）强化绩效结果应用

建立预算绩效评价制度，科学合理设定评价指标，结合预算绩效目标，对各部门、单位进行绩效评价。强化绩效结果应用，建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责、绩效评价结果与预算安排挂钩机制。督促各部门、单位增强预算绩效管理责任意识，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。

（十二）严控编外人员经费支出

规范编外人员聘用程序，坚持从严审批，按照“只减不增”原则，对编外人员总量进行严格控制，除专业技术要求较高的岗位外，所需人员原则上通过校内调剂解决；规范编外人员工资待遇，严格落实绩效考核，严控编外人员数量和经费支出，切实降低人员经费成本。

（十三）严格控制办公经费支出

充分利用现有的办公资源，减少办公用品购置。严格控制办公、文印支出，推行无纸化办公，除涉密文件外，原则上实行网上文件流转管理。提倡订阅新闻网站或网络公众号了解新闻时事，除规定必须订阅的党政报刊外，严禁用公款订购与业务工作无关的报刊杂志、图书和音像资料。

（十四）加强庆典等活动管理

规范管理学校各项庆典活动，本着从简节约，注重实效的原则，严格控制活动预算，做到规模适度、经费合规，杜绝铺张浪费。不得借举办活动滥发钱物。加强学生活动费管理，严格审核活动方案，压缩不必要的支出。从严控制学生活动奖品标准和数量，活动用品尽量循环使用，严禁无实质活动内容、普惠性质的奖励。

（十五）加强专利版面费管理

专利申请人或专利权人必须是“长春工程学院”，专利申请费报销须提供专利申请受理通知书及申请专利时所缴纳相关费用的发票原件。专利申请维持费、年费报销须提供国家知识产权局的专利授权通知书和相关发票原件。论文版面费必须有录用通知。专利费票据上带有“滞”和“恢”字样属于罚款性质金额不予报销。严禁使用学校预算经费支付版面费、出版费、专利费及专利代理费。

（十六）严格办公设备配置管理

规范资产配置使用管理，办公家具、设备等按照节约的原则合理配置，各部门、单位需求优先通过调剂解决，确实无法调剂的，再列入采购计划，并严格执行资产配置标准。已存在超标准、超数量资产的，不得新增配置同类资产，切实降低人均设备占有率和人均家具用具占有率。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用，未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。

三、建立过紧日子评估机制

（一）评估对象

校内各预算部门

（二）评估内容和指标设置

过紧日子评估主要从严控编外供养人员、降低行政运行成本、节约高效利用资产及违反过紧日子相关规定等方面，评估各部门、单位落实过紧日子要求、节约使用资金的具体情况。评估指标包括，编外供养人员、“三公”经费、委托业务费、会议费、培训费、差旅费、运维支出、一般性支出经费、一般性项目支出、人均设备占有率、人均家具和用具占有率等内容，具体评估指标、评估内容详见附件。

（三）评估方式

财务处通过财务管理系统直接提取经费使用数据，对各部门、单位上下年度同期数据进行比较，实施年度评估。

年度评估：以上下年度数据为依据，以12月31日为评估时点，对“三公”经费、委托业务费、会议费、培训费、差旅费、 一般性支出经费等指标进行评估。

（四）评估结果应用

年度评估结果纳入部门预算管理绩效考核，作为下一年度部门预算资金分配的重要依据。

学校各部门、单位要高度重视，牢固树立过紧日子思想，采取有力措施确保过紧日子工作落实落细，取得实际工作成效。

附件：1.长春工程学院过紧日子评估指标   2.吉林省省级部门过紧日子评估指标